EN LA REPARACIÓN DE VEHÍCULOS TOMA MAYOR RELEVANCIA LA VIGILANCIA Y EL CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS AMBIENTALES DE APLICACIÓN POR LOS DIFERENTES AGENTES DE LA ADMINISTRACIÓN. ES INTERESANTE CONOCER LOS PUNTOS CLAVE EN LOS QUE SE CENTRAN LAS INSPECCIONES AMBIENTALES, CON OBJETO DE EVITAR SANCIONES, LO QUE REDUNDA EN UN BENEFICIO PARA TODOS.
Por Raquel Adanero Bejerano
Los talleres de reparación de vehículos son empresas sujetas a las inspecciones periódicas que las autoridades competentes estimen adecuadas. El órgano competente podrá comprobar, en cualquier momento, que se cumplen los requisitos legales y, en caso contrario, ejercer su potestad sancionadora; y los titulares de estas empresas están obligados a prestar toda su colaboración en su desarrollo.
Periódicamente, estos órganos de vigilancia y control programan inspecciones ambientales en sus correspondientes ámbitos (atmósfera, aguas, residuos, etc.). A estas inspecciones programadas han de sumarse las motivadas por denuncias, que llegan a través de policías locales, agentes forestales, particulares o por propia iniciativa del SEPRONA -Servicio de protección de la naturaleza- de la Guardia Civil, que realiza campañas periódicas de inspección a talleres en todo el territorio nacional para proteger y evitar agresiones al medio ambiente.
Aspectos que se evalúan en las inspecciones medioambientales
Además de comprobar la legalidad de los talleres en cuanto a su constitución y puesta en funcionamiento, mediante las oportunas licencias, en las inspecciones ambientales cobran especial relevancia el tratamiento de los residuos y los requisitos documentales asociados a ellos.
Otros aspectos son el control de las emisiones a la atmósfera por el funcionamiento de las instalaciones de pintado de vehículos y de combustión y la declaración preliminar de situación del suelo, así como el control de las condiciones en que las aguas residuales son vertidas al exterior de las instalaciones.
En su desarrollo, la inspección ambiental se centra, fundamentalmente, en dos cuestiones: revisar los requisitos documentales que muestran el cumplimiento de las exigencias ambientales y realizar la visita de inspección a determinados lugares de las instalaciones.
A nivel documental, en la gestión de residuos se solicita que se muestre el archivo cronológico de entrega de residuos peligrosos. Se comprobará si dispone de los documentos de aceptación de los residuos peligrosos entregados y de sus correspondientes documentos de control y seguimiento (o justificantes de entrega). Así mismo, deberá mostrarse la autorización de producción o la inscripción en el registro de pequeño productor de residuos peligrosos, o bien la comunicación previa de producción, en su caso.
En el área de suelos contaminados se confirmará si se ha realizado y presentado la declaración preliminar de situación del suelo. En emisiones a la atmósfera, se comprobará que se han efectuado las mediciones de contaminantes atmosféricos por el funcionamiento de las instalaciones de pintado (y que los resultados están dentro de los límites establecidos) y que los libros oficiales de registro de emisiones estén al día. Otras mediciones a disposición de la autoridad deben ser las de emisión de ruido al medio ambiente, verificándose que se cumplen los límites establecidos en las normas autonómicas y locales.
En cuanto a los vertidos, se contrastará el cumplimiento de lo exigido en las normas locales sobre análisis de los vertidos y acondicionamiento previo de las aguas antes de su vertido. En las visitas de inspección a las instalaciones, uno de los puntos más delicados es el almacén de residuos peligrosos. Se confrontará que los residuos se mantienen en condiciones de seguridad y que sus correspondientes contenedores están etiquetados conforme a la normativa: residuo de que se trata con su código de identificación y la peligrosidad (pictogramas), identificación del productor y del gestor, así como la fecha de envasado, ya que se controla también el tiempo de almacenamiento de los residuos. Se complementa con una revisión integral del recinto, verificando que no haya residuos o sustancias peligrosas abandonadas, con el potencial riesgo de contaminación.
Se verificará, así mismo, entre otros aspectos, si se corresponden las mediciones realizadas con los focos de emisión atmosférica y los puntos de vertido de aguas residuales.
Sanciones medioambientales
El incumplimiento de cualquier obligación establecida en las distintas normas administrativas de ámbito estatal, autonómico o local relativas a proteger las diferentes áreas del medio ambiente tiene consideración de infracción administrativa y, como tal, puede ser sancionada, según lo establecido en las correspondientes normas (sanciones administrativas). No obstante, ante una situación de incumplimiento o infracción, el titular de la actividad no se enfrenta únicamente a sanciones de tipo administrativo, sino que, dependiendo de los daños causados y de las consecuencias derivadas, tendría que afrontar, en su caso, las correspondientes responsabilidades civiles y penales y medioambientales.
En el ámbito de sus competencias, corresponde a las comunidades autónomas, en general, iniciar el procedimiento sancionador por las infracciones administrativas en las que pueda incurrir el taller; si bien, en materia de aguas, la sanción de las infracciones leves corresponde al organismo de cuenca y, el resto, al Ministerio competente en medio ambiente.
A modo de ejemplo, en el cuadro adjunto se indican las sanciones previstas en la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados. El carácter disuasorio de las sanciones queda más claro cuando se conoce qué tipo de acciones se consideran sancionables. Siguiendo con el ejemplo anterior, en el artículo 46 de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados se mencionan como infracciones graves, entre otras, el ejercicio de una actividad sin contar con la correspondiente comunicación o autorización o con ella suspendida o caducada, la falta de etiquetado o el etiquetado incorrecto o parcial de los envases de residuos peligrosos, la obstrucción a la actividad de vigilancia, inspección y control de las administraciones públicas o el abandono, vertido o eliminación incontrolado de cualquier tipo de residuos no peligrosos, sin que se haya producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente o la salud de las personas. Asimismo, entre las infracciones muy graves se mencionan, por ejemplo, el abandono, vertido o eliminación incontrolados de residuos peligrosos, o de otro tipo de residuos, siempre que se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o se haya producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente; también la entrega, venta o cesión de residuos peligrosos a personas físicas o jurídicas distintas de las señaladas en dicha Ley.
La inspección ambiental se centra, fundamentalmente, en dos cuestiones; revisar los requisitos documentales y realizar la visita a las instalaciones
En el desarrollo habitual de las inspecciones medioambientales, el titular de la actividad es informado de las deficiencias encontradas y se establece un plazo de tiempo para subsanarlas, antes de iniciar el expediente sancionador. Si bien, es preciso recordar que las normas están inspiradas en el principio quien contamina, paga, y no sólo por la gestión, sino, y más aún, por las negligencias, teniendo siempre el propósito final de prevenir la contaminación medioambiental en todas sus facetas.
Ante un incumplimiento, el titular de la actividad se enfrenta a sanciones administrativas, y/o a responsabilidades civiles, penales y medioambientales
Medio ambiente y cualificación de los talleres
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[st_icon name=’envelope’ size=’icon-1′ color=’#faf5f5′ type=’circle’ background=’#fa0505′ border_color=» align=’ss-none’ icon_spin=’no’]Área de Ingeniería. ingeniería@cesvimap.com
[icon type=»vector» icon=»momizat-icon-book» size=»16″ hover_animation=»border_increase» ]Ley 22/2011 de 28 de julio de residuos y suelos contaminados Reparación de vehículos y normativa ambiental. Revista Seguridad y medio ambiente. Nº125 [st_icon name=’globe’ size=’icon-1′ color=’#fcf7f7′ type=’circle’ background=’#fa0a0a’ border_color=» align=’ss-none’ icon_spin=’no’]http://www.seguridadypromociondelasalud.com/n125/es/index.html [st_icon name=’twitter’ size=’icon-1′ color=’#fcf7f7′ type=’circle’ background=’#fa0a0a’ border_color=» align=’ss-none’ icon_spin=’no’]@revistacesvimap
